樊崇于是率领自己的部众，离开了莒城。莒城终于得以保持完整，没有受到流军的抢劫残害。

    于是，樊崇丢开莒城不管，率领自己的饥民队伍，继续向姑幕一带，进行流窜作战，主要以抢掠城镇乡村的粮食和财物为主，来维持部众的生存。

    3

    然而，好景不长。

    樊崇饥民队伍声势浩大，在泰山郡一带烧杀抢掠的消息，还是最终传到了新王朝京师常安。

    王莽知道了樊崇造反的消息以后，非常震惊，于是命令翼平郡连率（太守）探汤侯田况，率军讨伐。

    其时，樊崇的部将东海郡人谢禄、徐宣等将领，率领饥民队伍，屯兵于东海郡西面，因此以首领谢禄名字，命名此地为谢禄山。

    天凤六年（公元19年）末，翼平郡连率（太守）探汤侯田况，率领郡县官军，攻击樊崇的流民队伍。

    樊崇的流民队伍，乃一群饥民、灾民组成的乌合之众，不敌训练有素的官府正规军。

    翼平郡连率田况，大破三老樊崇统领的流民军，杀樊崇部众一万余人。

    樊崇、谢禄、徐宣等率领的流民队伍，在东海郡西面的谢禄山一带，遭遇到了重大挫折，损失惨重。

    4

    三老樊崇的大军在谢禄山一带失利以后，樊崇遂率领残余的部属，四处逃窜，北入青州一带活动。

    樊崇大军，继续在青州、徐州一带官军势力弱小的地带虏掠游击，打家劫舍。

    新王朝北方州郡，一片残破。

    不久，樊崇又率领自己的饥民大军，再次转战至泰山一带活动，大军留屯南城求食。

    接着，樊崇率领流民大军，进犯东海郡，与王莽的沂平郡大尹率领的郡县官军，发生了一场激烈的战斗。

    樊崇的将士，不敌沂平郡官军，遭受失利。流民大军再次惨败，樊崇部众，又死伤了数千人。

    樊崇见官军强大，寡不敌众，自己的势力转微，心知不妙，于是率领自己的部众，主动向后撤退。

    樊崇流民大军，转掠至楚郡、沛郡、汝南郡、颍川郡一带，以抢劫粮食财物维持部众生计。

    不久，樊崇寻找官府势力弱小的地方，进行攻击抢掠，率领自己的大军，进入陈留郡一带。

    樊崇军趁官军不备，攻拔了鲁城等地，转至濮阳一带，继续抢掠。樊崇军收获甚丰，响应者众，部众再次强盛。

    5

    此时，樊崇部下集结的人马越发增多，队伍的成员构成也更加复杂，统率也更加不易了，樊崇甚为忧虑。

    其时，樊崇部将之中，除了徐宣曾经担任过县衙狱吏，读过《易经》、杨音初识文墨，稍稍有些文化和见识以外，樊崇、逄安、谢禄等首领，都是大老粗出生，大多没有上过学堂，没有多少文化。

    樊崇率领的流民军，多以口头的言辞作为对将士的约束，军中就连文书、旌旗、部曲、号令等也没有。

    流民军的将士都以新王朝的最基层官员的名称，来称呼他们的首领。

    最尊贵的义军首领，如樊崇则被称为“三老”（县乡教育官）、其次用“从事”（县乡参谋官）、“卒史”（县乡法警）等称呼。士卒彼此之间，则相互称呼为“巨人”。

    徐宣、杨音相商以后，对乌合之众，没有军纪的情况深为忧虑。徐宣遂劝谏樊崇说道：

    “三老大人：

    我们的部众，都是因为生活所迫，才被迫成为流民，四处打劫，抢掠一方。只希望年成好时，返回我们自己的故乡，重操旧业，重做一个循规蹈矩的良民。

    如果没有法纪约束，恐怕不好统御部众，荼毒生灵，最终会伤害我们自己，打乱我们的计划，以致被后世称为乱臣贼子

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