汗国大军，屡次侵犯边塞，都是孝单于栾提咸的儿子栾提角等人所指使的。”

    王莽闻听奏报，勃然大怒。

    王莽被匈奴汗国单于栾提知的反间计冲昏了头，根本就没有派人，去进行详细的调查研究。

    王莽也不问青红皂白，就公开下旨，召集所有蛮夷各族，驻在京师的使节，在长安的街市上，把栾提咸的儿子“顺单于”栾提登，和栾提登的侍卫们统统斩首示众。

    逃到匈奴汗国的前孝单于栾提咸，得知自己的儿子栾提登，无辜被害的噩耗以后，对新王朝也是十分怨恨，发誓为自己的儿子栾提登报仇雪恨。

    自此，匈奴汗国两大首领大单于栾提知和前孝单于栾提咸，都与新王朝结下了滔天仇恨。

    9

    面对国内、边塞的诸多严峻的问题，王莽焦虑忧郁了一段时间，就开始不十分在意了。

    只因为此时，新王朝分封的大事，已经完全占据了王莽的心思。

    眼见面对国事日颓的处境，皇帝并没有用心去深刻反省和剖析其中的根本原因，寻找破解之计。

    而是依然念念不忘的，就是如何通过分封诸侯，去实现、恢复和建立尧舜黄帝王朝的理想。新王朝的有识之士严尤等，无不忧心如焚。

    王莽依然一意孤行地，实施着分封诸侯，恢复井田等措施，实施着他自己心中，自认为必将光耀后世的伟大战略。

    10

    那一天，大病初愈的王莽，精神奕奕地驾临明堂（皇家大会堂），布告天下，分封诸侯，并向受封的诸侯授予茅土。

    王莽下旨，颁布诏令说道：

    “布告天下：

    朕本无德行，只因继承圣祖轩辕黄帝的遗德，得以成为万国之主。

    朕考虑到，要安定民心，在于分封诸侯，庇护朝廷。划分各州地界，分清区域，安排称职官员，治理地方，使之风俗淳美。

    朕追溯并取法古代圣贤的传统，作为分封的依据原则和实施方法。

    《尧典》中记载，中华有十二州，帝王领地以外，有五等地区；

    《诗经》中列出十五国，遍布九州；

    《殷颂》中有‘包括九州’的话；

    《禹贡》中的九州，不包括并州、幽州；《周礼?司马》中的九州，不包括徐州、梁州。

    帝王对九州的名称，辖地各有更改，说法不一。或张大其事业，或突出其根本。意思十分明显，他们的共同宗旨，都是相同的。

    过去周朝文王、武王这两王，接受天命，因而有了东都、西都这两都之分。

    朕接受天命，治理天下，大致也是遵循如此的原则。

    为了顺应先祖轩辕黄帝的神圣意愿，朕决定，把洛阳定为新室的东都，常安定为新室的西都。

    大新帝国疆域，无论是京师还是地方，都是联合一体，不可分割。

    男女贵族，都应该各有他们自己的封地，以拱卫朝廷。

    为了遵从圣贤典籍，按照《禹贡》的记载，朕决定，把全国划分为九州。

    依照周王朝的圣王制度，朕决定把爵位，分为公、侯、伯、子、男五等爵位。

    全国共设立一千八百个封国，附城的数量，也是大致如此，用来安置有功之人。

    凡是公爵，一律平等，封一万户人家的百姓，土地纵横一百里。

    其他爵位，由此等差而下。

    侯爵、伯爵每一封国，受封五千户人家的百姓，土地纵横七十里。

    子爵、男爵每一封国，受封二千五百户人家的百姓，土地纵横五十里。

    最大的附城，封地为九成，有百姓九百户人家，土地纵横三十里。

    九成以下的附城，每

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