经衰亡，百姓也不再遵行，就一定有其灭亡的原因，没有存在的必要了。

    秦王朝的君王，非常清楚这个道理，知道顺应民心可以获得大利。

    秦王朝于是废去井田，打开井田的分界，分给百姓，调动百姓种田务农的积极性，最终得以一统天下。

    所以，秦王朝以后的官吏百姓，并未认为秦王朝废弃井田，开劈阡陌的制度，是一种弊政恶政，是造成秦王朝灭亡的根本原因。

    现在，陛下试图违背民意，社会发展趋势，重新恢复千百年以前的卓越治理方法，即使尧、舜再现，五帝在世，如果没有百年的渐进之功，恐怕也是不能顺利推行成功的。

    微臣私下以为，如今天下除旧迎新，刚刚奠定新的基也，万民才新近顺从，效忠之心，还未完全奠定，确实不应该违背民心，强行施行井田旧制。”

    王莽阅罢奏章，深以为然，赞扬中郎将区博道：

    “爱卿所谏有理！

    朕也深知，贵族豪强、平民百姓，都怨恨朝廷的土地国有政策，反感恢复井田制，朕将循序渐进，努力地纠正这些弊病，顺应天下民心。”

    王莽对中郎将区博的建议十分欣赏。

    3

    于是不久，王莽再次下诏，推翻新王朝从前大力推行的恢复井田旧制的土地政策，宣布撤销土地国有的诏令，取消禁止买卖奴婢的法令。

    王莽下诏书宣布道：

    “布告天下：

    凡是持有各种名目的国家土地王田的，都可以自由变卖，不受以前的法律法令的限制。

    凡犯法私自买卖平民奴婢的，暂且都不予处罚，一概不予追究。”

    诏书颁布以后，那些拥有土地、奴婢的官吏豪强贵族，顿时欢呼雀跃；而渴望分配土地的无地、少地的贫民，心里非常失望。

    王莽制定的其他一些荒谬混乱的政令法令，残酷的刑罚，沉重而频繁的捐税，则依然如故，没有丝毫的改变。

    平民百姓，不仅没有从新王朝改制革新的政策和法令中，得到一点好处，反而更受贪官污吏，土豪劣绅的鱼肉与盘剥。

    百姓心里，有了受到愚弄的愤怒感觉。

    4

    此时，新王朝的国内不顺，边塞也是危机重重。

    西南边塞方向，在王莽新王朝不恰当的对外政策的祸害下，也酝酿起了新的战祸。

    当初，五威将帅王建等奉旨，出使西南夷，宣布新王朝的政策措施。五威将帅按照新王朝皇帝的旨意，欲把句町王“邯”的爵位，从王爵降为侯爵。

    句町王“邯”，得知消息，非常怨恨愤怒，拒绝服从新王朝皇帝的命令。

    五威将帅王建无可奈何，只好向王莽汇报。

    得到句町王“邯”抗旨的报告以后，王莽非常生气，决心杀一儆百。

    于是，王莽下旨命令牂牁郡大尹周歆，立即派兵，严厉处置句町王“邯”的违抗圣旨。

    牂牁郡大尹周歆接旨以后，不敢怠慢，就采用欺骗手段，将句町王“邯”引诱到牂牁郡郡城，运用阴谋诡计，杀死了句町王“邯”。

    句町王“邯”遇害以后，句町王“邯”弟弟“承”，非常痛恨新王朝背信弃义的无耻行径，起兵进攻牂牁郡大尹周歆，欲为大哥句町王“邯”报仇雪恨。

    牂牁郡兵力弱小，又不得人心，牂牁郡大尹周歆，也被句町王“邯”弟弟“承”杀死了。

    得知牂牁郡大尹周歆被杀死的消息，王莽更加震惊，对句町王弟“承”的反抗，更加愤怒。

    王莽下旨，命令新王朝西南的州郡官府，共同发兵，讨伐句町王弟“承”。

    见新王朝官军大举进攻，句町王弟“承”不甘束手就擒，急忙联合西南夷进行

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