廷颁布的那些不合权贵利益，触犯既得利益者权益的改制措施，都自然而然会受到他们的竭力阻挠，最终被他们撇在脑后，成为糊弄百姓的一纸空文。正如当初大司空师丹土地改制的措施一样的结局。

    到时候，陛下这些不切实际的改制措施，不仅起不到应有的效果，反而因为欺骗愚弄百姓，而遭致百姓的抗议，激起民怨，引来百姓的抗拒，危害社稷的稳定。

    这正是我严尤深深忧虑的。好心办坏事，善政变恶政、苛政，这不是没有先例。”

    王绍等大臣听后，恍然大悟道：

    “太中大夫大人果然见解高明，眼光独到，看到了我们不能够预见的深层次的东西。

    如此下去，岂不是又会善政变恶政、苛政，招惹百姓的愤怒嫉恨了吗？”

    “的确如此，这正是严尤深深忧虑的。严尤一定要抓住机会，说服陛下，去堵塞这些漏洞。”

    然而，太中大夫严尤的努力，却未能扭转王莽的心意。最终的结果，正如太中大夫严尤的预料那样。

    新王朝的改制新政，实际运作起来，完全变样。改制新政，不仅没有给万千百姓带来好处，反而大都成为了贪官污吏敛财害民、搜刮百姓的苛政。

    3

    王莽此时，却沉浸于新政必将成功的喜悦中，完全没有意识到，新政可能产生的种种弊端，以及实施过程之中，人们可能的抗拒。

    王莽心急，心浮气躁，一向喜欢肆意折腾。不久，王莽又闲不住了。

    王莽又下诏，改变大汉朝廷原有的税收政策，公布实施新王朝新的税收政策。

    王莽发布诏书，宣布新王朝的税收政策说道：

    “布告天下万民：

    税收政策，牵扯千家万户，涉及各阶层利益，决定帝国根基的稳定，不得不慎之又慎。

    前朝君王昏聩奢侈，大臣贪腐颟顸，户口赋税严重减少，致使朝廷国库空虚，皇室内宫凋零，开支捉襟见肘，百姓民不聊生的情况由来已久，已经危及帝国根基和繁荣稳定。

    朕深为忧虑，常常夜不能寐，苦思良策。户口赋税的改制，已经刻不容缓。

    如今，朕之所以甘冒天下之大不韪，冒着触犯豪族大姓的危险，推行利国利民的改制新政，乃是为了帝国的长治久安，天下黎民百姓的长远利益着想。

    朕依照古书《周礼》的规定，制定我朝的户口税收政策，希望天下官吏百姓，立即无条件执行，不可违背君命：

    凡有田地的地主，不耕种、不种植，任凭自己的土地荒芜的，称为‘不殖’，必须要罚交三个人的赋税；

    无论是在城市和农村中，自己的房宅前后，不种植树木的，称为‘不毛’，必须要罚交三个人的布匹；

    平民游手好闲，无所事事，好吃懒做，不务正业的，处罚布匹一匹。

    那些缴纳不出布匹赋税的贫民，则应为官府做工服役。由官府负责，为这些贫民，提供衣食工资。

    凡是在国家的山林水泽，从事开采金矿、银矿、铅矿、锡矿的工人，捕捉鸟兽的猎人、捞取鱼鳖的渔夫，以及从事畜牧业养殖的牧民，种桑养蚕、织布纺线、缝纫编织的技术人员，工匠、医生、法术师、算卦、祭司等专业人员，及有其他技能的人员和小贩、商人等等，全都要在自己所居住的地方内，自觉自愿地向官府申报自己的经营所得。

    由地方官府，除去他们的成本以后，再在纯利之中，征收十分之一的额度，作为所得税（贡税）上交。

    胆敢不自行申报自己的纳税情况，或者申报情况不实的，官府除将没收他们的全部财产以及经营所得外，还将处罚他们，为官府义务服役一年。

    此诏书，从发布之日起，即成为法律，立即实施，不得

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