而且，陛下把将士士兵全都安排去参加建设，现在司州虽无重兵把守，却也能高枕无忧，全靠陛下布局！

    益州和荆州被南阳一个小小的郡拖住，扬州被吓得闭门不敢出来，乌州正在建设，现在，只剩下羌族了。

    只要解决了羌族，他们中原的土地，就更加的稳固了。

    想到此处，皇埔嵩是拜服不已。

    此等妙计，只怕他想破脑袋也想不出来，没想到刘辩竟然已经把前后之事都已经安排妥当了。

    跟皇埔嵩解释清楚之后，刘辩就负着手道：;既然你来找我请命，那正好，咱们就成立一个船只匠造部，重用步鸷带来的三百船匠，让他们好好的忙活一番，给司州造些船出来。就算这些船不能上战场，就是送给渔民打渔，也是好事，你说呢？

    皇埔嵩佩服不已的拱手道：;陛下英明！

    刘辩微笑道：;这船只匠造部的部长就由你来担任，虽然，现在的船匠都是些滥竽充数的假船匠，但等将来朕拿下扬州，就会给你送去新的船匠，到时候，还要你好好的培训领导，所以这段时间你也不能闲着，好好的想想，怎么培训一事吧。

    ;老臣遵命，老臣，定不负陛下所托！

    刘辩点点头，皇埔嵩年纪虽大，但经验丰富，而且，十分的负责任，把这件事交给他，一点问题都没有，他十分的放心。

    与此同时，刘辩又派人前往其余几州，要刘岱，孙坚等人把军中大量的士兵全部都放出去，让他们参加各地的民生建设。

    反正现在也不打仗，训兵练兵也不急在一时，天天把动辄五万十万的大军养在军营里，当真是浪费粮食。

    倒不如全民生产，先把全国的衣食住行的标准给提高起来再说！

    除此之外，刘辩还偷偷的派人给徐庶送了封信。

    他在信中告诉徐庶，要他在荆州布置防线的时候，也可以按照他现在的理念，偷偷的放部分士兵去搞建设。

    每日只需要留一万军负责提防刘焉的大军就够了，而其他人，则全部参加建设！

    只要老百姓的生活水平提上来，他们一旦尝到甜头，且不说日子能过的和和美美，一旦开战，他们恐怕是比谁都不想要失去刘辩，失去这种生活。

    届时，都不用刘辩做什么动员，这些老百姓自然而然的就会扛起大刀，杀向叛贼刘焉！

    所谓的人心教化，除了用八荣八耻这样的大道理来训诫之外，这种潜移默化的影响，也十分的重要。

    于是，就这么着，刘辩一边布局震慑扬州，让扬州不敢有所动作，一边暗中调动南阳重兵参与建设。

    在他的布局和努力下，刘辩手下的领地，包括乌州在内的整整个十个州，全部都风风火火的发展了起来。

    而且，还是全民建设，全民发展，就连八十岁的老头都坐守仓库，不愿意闲着。

    现在这个气氛之下，闲着就是懒汉。

    懒汉就被人鄙夷！

    谁勤快，谁光荣，而且拿到的俸禄也多。

    可以说，这十个州上到王公大臣，下到黎民百姓，全都对生活充满了无穷无尽的热情，因为他们实实在在的感受到了这些政策的好处，也实实在在的享受到了这些政策的好处。

    尤其是他们刚刚才尝到甜头，还有些不安，怕失去这种生活，因此，比谁都努力。

    光是靠努力还不够，刘辩之前努力培育出来的大棚蔬菜，包桑田种植技术，以及全民甲乙丙丁划分福利鼓励的政策，再加上他从系统礼包抽出来的可再生的种子，加上这些福利措施，更是让老百姓的辛勤劳作事半功倍！

    扬州方面，自从步骘被刘辩当面喜怒无常的吓唬了一番之后，是再也不敢像过去一样，随随便便就去司州了。

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