而没有去韵锦院子里听曲的几夜，则都是有各部门大臣前来觐见。

    虽然整体来说雷琼两州的发展势头极为不错，但其中还是有些问题。毕竟是实施新政，问题是难免的。

    除去国库空虚以外，其余的部门的问题可以归结为两点，缺钱、缺人。

    从临安跟过来的百官不少，各部门却缺乏下面做事的小吏，也就是有将无兵。

    赵洞庭和陆秀夫等人细细商议过，别无他法，唯有发布招募令，选拔官吏。

    特别是选拔招募雷州府、琼州府两府府衙辖下的官吏，因为他们才是主要办事的人。

    同时，赵洞庭为防止新政施行期间发什么意外，又特许国务省下新立的民安部招募兵将。

    只是民安部的兵将和军队的兵将又有不同，主要是维护治安、调查案件。可以说是将原来的提刑司和衙门捕快结合起来。隶属国务省统管，其下各路、各州、各府又都别立社安局，各归上级统辖。

    而为提高各部各司辖下小吏的办事效率，赵洞庭又颁布“布恩令”，提高各府衙小吏的地位。

    在这个年代，小吏是没有什么地位的，有很多都不具备官方身份。便拿衙门的捕快来说，分为民壮、库丁、斗级、铺兵，这些都是良民，而剩余的皂、快、捕、仵、禁卒、门子则是贱民。

    何为贱民？

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    贱民是宋朝社会地位最低的那等人，和娼妓奴婢相同，仅仅比罪犯好些。

    这些贱民衙役的子孙都不能参加科举，也不准捐纳买官，是根本不被人瞧得起的。

    这也是为何朝廷刚到雷州时，差遣小吏下去分田，却还被那些贵族豪绅安排人打的原因。

    贵族打他们，是无罪的。哪怕是打死，也能随便出点钱了事。

    赵洞庭的这道布恩令，可谓是让得朝野上下震动不休。

    封建社会的根底就是等阶划分，贵族、平民、贱民奴隶等等。也是这个社会的主要矛盾。

    这种等阶划分使得封建社会持续稳定，但往往因为国家衰弱，最终也会导致地主阶层和农民阶层的矛盾彻底爆发，引发国变。

    赵洞庭要将小吏的身份变为官方人员，这自然触及到封建社会延续下来的阶层问题。

    最先颁布“布恩令”的雷州，贵族不可避免地再度闹起事来。

    小吏拥有官方身上虽然对他们的利益没有太多损害，但他们都不是傻子，谁不能看出来皇上的真正意图？

    贱民成为官吏，那便不再是贱民了。

    皇上今日颁布“布恩令”，废除不少贱民的身份，他们不行阻挡，那日后呢？

    皇上日后若是将贱民、奴隶等身份全部废除，举世皆是百姓，他们这些贵族使唤谁去？

    便是百官之中，也有不少人反对，在大殿之上力述“布恩令”的弊端。

    赵洞庭虽将“布恩令”

    推发下去，但看似，要真正施行起来，极为困难。

    为此，被他说服后，看到这种新社会体制好处的陆秀夫、张世杰等大臣也是无可奈何。

    他们只是初来乍到，雷州之地的绝大部分利益还是掌握在那些贵族手中。他们的力量是很大的。

    眼瞧年关就要到了。

    这夜，赵洞庭又将陆秀夫、陈文龙、穆康巽、甚至还有海康县县令希逸，都宣到寝宫中来觐见。

    君臣见礼过后，赵洞庭让太监给他们赐座，而后问道：“布恩令施行得如何了？”

    陆秀夫摇头叹息。

    穆康巽道：“皇上，布恩令刚刚颁布，

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