那不是把半个中国都交给自己了？所以对于张汉卿其后所安排的拆散“外籍兵团”，变成15个团的决定，他是十个手指都赞同。    根据之前的规划，建设兵团将新在阿勒泰、克拉玛依、伊宁、阿克功、喀什、塔城、奎屯、迪化各地或驻屯，或开辟新的城市。每五个团组成一个兵团师，这样建设兵团先期为三个师，驻地分别在喀什、伊宁、阿勒泰，司令部设在迪化。    这样的目的还是限制张宗昌的势力，目前先要挂着他的名，让这三万人的“外籍兵团”安下心来接受改编。想到这群已经被卸下枪的杂牌军被分散在方圆万里的边疆，张汉卿有种为山东人民解脱了的幸福。    第6师，在关键时候还是会听中央军委的，武警部队将来要接受武警总部的节制的，张宗昌未来能够指挥动的----应该说是管理才合适----只能是实力大弱、分散各地的兵团部队。    就是兵团内部，按照张汉卿的设计，张宗昌不久后也不一定指挥得动：为了保证部队的战斗力，兵团、师、团级的正职都是按军事编制，而专设一个处理行政事务的副职。    不过兵团究竟是偏“民”的成份多，只要不打仗，权力都集中在副职手里。换句话说，牛元峰才是兵团实际上的老大，未来成立的各级地方政|府的书记才是在调动同级部队上具有决定权，而张汉卿已经明确表示张宗昌不能干涉地方行政事务…    张宗昌这样的老奉系将领已经慢慢不适合新形势下的战争了，也许，未来把他们转为边防部队才是正途呢。    新疆省保安司令杨增新对于人民军再度进入新疆是报以说不清滋味的默认。人民军最终能够入主北京，他是有预感的，只是没想到会这么快，而且人民军会变得那么强。    段祺瑞执政已经代表中央命令他的军队全部就地改编为新疆保安部队，其后承担新疆保卫工作的，是人民军第6师，这个他也捏着鼻子同意了。    没办法，西北人民军还有三个师呆在那里，凭借已经开通的兰州到酒泉的铁路线，他们可以轻易地抵达嘉裕关，而入疆的要道星星峡早已在西北人民军的控制之下，只要想，人民军可以随时入疆。    未来兰新铁路的建成，必将成为联系新疆与内地的枢纽。而在中央政|府的交通规划中，未来将在西北建设一条高等级的连接新、陕、甘、宁的公路，以加强中央对这块地域的控制，并让古老的丝绸之路再发新光。    而樊耀南由省主席被重新任命为中华民国新疆民族自治省的省长，也让他注意到了这种差异。由主席到省长，虽然只是一个名称之差，却在潜移默化中让中外都记住：新疆是中国的一个省。    张汉卿之前的构思成为现实，全疆在少数民族多的地区实行地方自治。这种自治，也不是一定要由本省民族人数最多的族人来担任，这本身就不合道理。按这样的说法，后世的新疆与蒙古两区中其实汉人的比例已经超过当地最大的少数民族维、蒙，那还设立自治区干什么？    如果要照顾人口较弱较小的民族，自治省下可以把民族较集中的地域如州、县、旗命名为民族自治州、县、旗，像后世新疆有如此之多的民族自治州一样。不过偏要把自治区主席规定为维族人，这本身就对其它少数民族的不公平。    在张汉卿设计的中华民国新宪法中，少数民族较多的省份如当时的蒙古、新疆及西藏、宁夏，除省长暂时由中央任命外，民族自治州、县、旗的政|府首脑都将从所有民族中间选出，而不限定是哪个民族，只是如果正职为汉人时，副职将适当照顾少数族群。    同之前所思索的，国家会适当地为这些相对落后地方给予经济上的补助和行政上的便利，这更多地应被视为一种道义上的照顾而非理所当然，且对于法律的遵守应一视同仁，即少数民族头衔不是违反行为的保护伞。这才是民族平等。    此外，这些地域设立民族自治是因为蒙古自治呼声很高也曾经有过经历，新疆联邦制

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