这年四月，周晔对交州的行政区划进行了一些改变，最主要的改变便是将南海郡和郁林郡都一分为二。

    他将南海郡的揭阳和龙川两县划分出去，成立了揭阳郡，又将揭阳和龙川两县的辖区进行重新划分，分成了揭阳、漳浦、海丰、梅县、龙川五县，并任命原揭阳县令李亭为首任揭阳郡守。

    南海郡的面积太大了，几乎相当于后世的一个省，在这个交通并不发达的时代，作为一个郡已经不太方便管理了，特别是揭阳和龙川两县，其面积已经相当于南海郡的一半了，却只有两县来管理，每个县要管理的面积也是过大了，进行合理的拆分是非常有必要的。

    过去这两县地广人稀，偌大的地盘，每个县却只有上万人，不过在周晔来到南海后，这种情况得到了很大的改善，十二年生聚，十二年移民，让揭阳的人口已经达到了十三万多人，而龙川的人口也达到了近十万，这两个县分成一个郡，已经不比很多郡的人口少了。

    原揭阳县令李亭，虽然没有过人的才能，可是他胜在兢兢业业，他在揭阳这许多年，在百姓中是有口皆碑，而在周晔时代，他也能够很好的融入到南海体系当中，将荒凉的揭阳治理成了现在的安居乐业之地，他是功不可没的，不管是从个人才干出发，还是为了奖励他的功劳，让他当这个郡守都是非常合适的。

    这五县的县令，周晔分别派了孟昌、戚青、荀棐、蔡综和郑益担任，这都是交州势力的后起之秀，孟昌和戚青是英才班的天才，而荀棐是荀彧的族弟，蔡综是蔡邕之子，郑益是郑玄之子。

    这五个人的阵容是相当豪华的，他们不缺少才能，也不缺少家世和关注，所以这也代表了周晔对揭阳郡的重视，揭阳郡必将在今后几年内有着长足的发展。

    其实揭阳郡的地理位置是相当好的，它也靠海，正在中国大陆的东南角，有多个优良的天然港口，由于多山，它的矿产资源也是相当丰富的，所以完全可以大力发展工商业，论农业，这里也有大片的冲积平原可以种植水稻，而丘陵地带种植玉米、红薯、土豆、南瓜等作物也是没问题的，在粮食上完全可以自给自足。

    除子揭阳郡之外，周晔将郁林郡也一分为二，将郁林郡南部划分成了南宁郡。

    郁林郡的面积也不小，在过去的交州九郡当中，排名第二，所以也是有必要分开治理的，南宁郡成立之后，周晔任命诸葛珪为首任郡守，并且派了赵俨、陈群以及第一届英才班的几个学生到南宁郡担任县令，这对诸葛珪也是相当大的支持。

    南宁郡的范围大致包括后世的南宁市、凭祥市等城市，地貌多样，有平原、盆地、山区、丘陵等等，所以各种资源也是很丰富的，只要有得力的官吏进行治理，这里也是能够很好的发展起来的。

    诸葛珪在南海已经呆了一年多时间了，对南海的政务体系也算是比较熟悉了，他又做过泰山郡丞，处理政务的经验很丰富，把他派到南宁郡去，是一个比较好的选择。

    除了新增了两个郡之外，周晔还对其它的郡也进行了行政区域的重新划分，具体来说就是新增了一些县，比如南海郡剩下的四个郡便重新划分成了八个县，还有合浦郡、苍梧郡、珠崖郡、儋耳郡、交趾郡、九真郡、日南郡等等，也都各增加了一些县级区划。

    这样做的好处就是每个县管辖的区域比原来小了，这样一来，行政效率自然也就提高了，政令也可以直接到乡里这种基层行政区划了，以前一个县管辖的地盘一两万平方公里，一个县令又哪里管辖得过来？自然只能是无为而治了，可是这样一来，行政效率低下不说，很多所谓的乡贤依靠信息不对称的优势，上下其手，鱼肉乡里，弊端实在太多。

    当然，现在支持周晔这样做的底气便是他手中的人才越来越多，交州各郡的学校已经组

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