禄马驿外，驿丞倚门眺远，只见左侧有一条玉带般的大河从远方而来，蜿蜒曲折波光鳞鳞。

    在河的两岸，点缀着无数丛繁密的树林，宛如给玉带两边镶嵌上绿色的宝石。

    河上，水花翻滚，流水的声音声震十里。

    然而，再也见不到小船往来游弋，再也听不到渔人在放声歌唱！

    是谁破坏了如此美好的画卷，又是谁让这里形同荒野？

    驿丞将视线转向右侧，眺望远处那仅仅露出一个复兴档了，建个会建个帮，乃至建个教都有可能。

    叶宰暗暗一叹，给自己找了个理由：档派初肇，选择面不宽，泥沙俱下也是非常无奈的事，只要自己时时保持警惕，偶而再整个风、清个档啥的，队伍必定将越来越纯洁。

    何况，自己还有元宝石。有这道门槛过滤，现在帐中之人没有一个离心度高于八万，总算能放下大半的心。

    略过此问题，叶宰又想到自己定下的组织制度，捋捋还有没有什么疏漏？现在船小好调头，要改早改。

    首先是档代会——档的最高权力机关；中阳委选出主席团；主席团在中阳委闭会期间代行权力。

    因档员不多，叶宰不设置常务委，自任魁首，不设副魁首。如今只需要他一个舵手、一个声音，不需要别人来分权。

    中委下设秘书办、组织办、宣传统战办、纪律办、军事办。

    其中秘书办最为紧要，上传下达全靠它。故叶宰任人为亲，提拔叶贵任副主任，原因很简单，贵哥儿忠心度最高，也识字。

    可叶贵好像不怎么领情，嚷嚷着少爷骗人，要出去带兵。叶贵对此哭笑不得，这夯货根本不知道档意味着什么！

    此外，宣传统战办主任王之临，副主任郭保，其余部门由叶宰亲兼。

    本来秦佐民可以任军事办主任的，但他迟迟没有对来建昌表态，中委都不是遑论当主任进主席团。

    可能、也许、大概，人家不在乎？

    叶宰郁闷了一小下下，心里忽得又高兴起来。

    行都司太好了！

    这里没有官府，广阔天地大有可为啊……

    为啥这样说？

    因为叶宰被组织学习过，自宋以降，华国出现了国家组织能力的下降，具体表现为国家治理、动员能力浮于表面。一切的根源，便是基层组织被破坏殆尽，也即是常剀申推崇的“皇权不下县”。

    常大师为什么最后会输，抛开主意、人心等原因，基层组织的缺失是一个重大的原因。

    叶宰完全想像不出，一个县就一个档部，里面大猫小猫两三只会是何等的情状！

    皇权不下县会导致什么？

    导致“士绅把持”、“官无封建而吏有封建！”

    士绅管理地方，有好处也有好处。好的架桥铺路、化解矛盾、普及文化，省了官府不少的事；坏的仗势欺人、占田放贷、渔肉乡里，俨然灰社会，成为一颗大大的毒瘤。

    而吏，基本就只有坏处没有好处。

    因为他们是无编制人员，不吃皇粮，代代相传，除了上下其手、盘剥百姓还能干什么？

    栗如宋江，由于没有正常的收入，又没有升迁的途径，必会通过包揽诉讼大发横财。“及时雨”的匪号咋来的？仗义疏财啊……

    就是这样无数个宋江组成的地方基层，主动的或被动的挖掘正权的树根，真到有一天轰然倒下！

    有鉴于此，叶宰在复兴档的中，规定档要建在村上，并明确一个原则：不历州县不入主席团。

    当然，他现在人手才不到三十人，且大多在军队里，都不能保证一个卫城派一个主委。

    但这事是必须做的。

    叶宰一人向隅

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