第四节登陆（二）

    京师。

    “财政为国之大事。史上历代王朝之崩溃，多与财政之败坏有关。要么横征暴敛，满足一人之贪欲；要么府藏匮乏，诸事不办，国家因之解体。故财政实关国家之存亡，不可不慎重。臣此后之五年，度支以‘量入为出’为宗旨，每年年末计算下一年之预算，并进行当年之结算﹑﹑﹑﹑﹑﹑”

    “财富取之于民。太祖立国，轻税赋，藏富于民。此后国家开支渐多，增派渐增。万历初年，张文忠公清量田亩，公平税赋，行一条鞭法，士绅勋贵一体纳税，使田亩之税大为增加，且减轻平民负担。申阁老继之；赐爵不敢以国家之利，行个人之恩德，本届内阁仍将继续这一政策。此外，将制定和颁行新的商税，增加财政收入﹑﹑﹑﹑﹑﹑”

    “鉴于此，朝廷对工商将持鼓励之政策，稳定商税，促进商业之发展；免除工税。”

    “士﹑农﹑工﹑商，国之四民。士，习礼仪教化，佐君治理天下；农为国家之本；工制器物；商通有无；其职责不同，虽有先后之别，却无高低贵贱之分。秉承天子仁德，本届内阁将修正律法，除去职业和出身等缘故加之于人的种种限制。大概言之，其意有三：第一，大明子民，在大明律法之前，一律平等；第二，大明之子民，其在人格上，无天然之高低贵贱；其三，大明之子民，享有同等之权利。”

    “基于此，大明境内之汉族和归化大明的各族人，将不得为人奴仆。朝廷颁布律令，禁止人口买卖，以‘雇用’制取代‘奴隶奴仆’制；雇用之双方在人格和法律上享有同样的地位，雇工之人生自由不受任何人限制，违者重罚。使用倭寇，南洋，及西洋等非大明属国人为奴隶不受此令限制！”

    “国家之勋位爵位制度仍将继续实行；服色，建筑，宫室，名讳，车马，礼乐等等级规格一如此前，以维护皇室之威严和朝廷之威权。朝廷将对此进行整理，并颁布天下﹑﹑﹑﹑﹑﹑”

    “科举为国家取士之道。国家选拔人才，辅佐君王治理天下。其要在于‘公平’和‘真才’。先前朝廷以四书五经为范围，以八股文体取士；时变势异，亦当变革，不应以祖宗之名，抱残守缺，不思进取。朝廷已经颁布新的科举考试办法，本届内阁将推行之，并且延续下去。科举选拔之人才，可以出任朝廷官职；若是不愿意出仕，朝廷将赐予年金，保障其日常生活﹑﹑﹑﹑﹑﹑”

    “国家选拔人才之道非只科举一途。征召，举荐，入荫，贡举，吏进，恩赐，毛遂自荐等可用之﹑﹑﹑﹑﹑﹑”

    “学校为储才之地。自古文教盛而天下治。当鼓励民间兴办学校，其教授之课程，教授之方法方式，朝廷不加干涉；地方官吏亦当寄予扶持。朝廷所办之官学，当以圣人之学为本，参之诸子格物。武学，亦如之。各寺院，道观，西洋寺庙，也可开办学校，于经义之外，必须教授医学﹑天文﹑算学等格物科目。官学中品学皆优者，虽然未曾考中举人进士，也可经地方官长推荐，出任朝廷官职，为国家效力﹑﹑﹑﹑﹑﹑”

    “知己知彼，百战不殆。西洋人远航来到中土，本朝亦有李天煜航行全球，地理之大发现，实是三千年未有之变局。当此之即，为国家计，为子孙计，当以海纳百川之心胸气度看待世界诸国。了解其风俗，考究其学术，侦察之用意。先前，朝廷依依然派遣前锦衣卫指挥使安歧出使西洋，以观诸国之虚实。本届内阁任中，将派出多批使者出使﹑﹑﹑﹑﹑﹑”

    “大开海禁后，西洋人来华，除教士外，多是商人。中华子民出洋，也多为商人，朝廷开拓南洋，商人之功不可莫，商人于税赋之贡献也不可漠视。因此，朝廷将保障大明子民的海外利益，商人在海外之正当行为，朝廷当支持和鼓励之。对移民海外之子民，亦不当再视为天朝之弃民，任

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