按照“一套人马，两套班子”的原则，纪检委和监察局一般合署办公。他们手中的权力就是“双指”，责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明。执法的依据是《中华人民共和国行政监察法》，适用范围是政府机关工作人员。不过在纪委的阴影下，好多人都忽略了这个部门的存在。

    列举了这么多，想必有些眼花缭乱。一句话讲，检察院等司法机关是对违法的人员进行查办，而纪委和监察局是对违反党纪国法的党群、政府及社会团体党员领导干部。一个党员领导干部犯了事，先是党内处分，紧接着行政处分，如果违法再移送司法机关。

    如果留心的读者可以看到最近几起事件：“某某某涉嫌严重违纪，正接受组织调查。”过了几天，又出现一则消息：“某某某同志涉嫌违纪，依法移送司法机关。”所谓的移送司法机关，就现由公安机关或检察院立案侦查，事实确凿后，由检察院下达批捕令，依法向人民法院提起公诉。人民法院审理后并宣判，再移交给司法局分管的监狱，一套程序执行下来，褪一层皮。

    在执行过程中，谁家都觉得自己的权力小，肆意扩大范围。纪委可以查办普通老百姓，检察院又跳过纪委直接逮捕政府官员，简直乱了套。

    近年来，也有人对“双规”、“双指”这种党内和政府的做法提出质疑，认为不管是党员干部还是公务员，他们的身份首先中华人民共和国公民，所以对他们的违法犯罪行为的调查和限制人身自由，应该遵守法律的规定，这是宪法规定的。

    这种观点值得商榷。既然你加入了组织，加入了公务员队伍，成为了政协委员或人大代表，就应该遵守所在的组织的各项纪律。人民赋予你多重身份，你就是特殊人群，不能等同于普通公民。就好比“家法”和“国法”。小说阅读_www.shuoshuo520.cc

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