，通牒包含姓氏c居住地c相貌等信息，如要外出还需凭借通牒到官府领取路引才能通行。

    人丁令编入《民律》。

    发布官吏令，各郡增设盐铁官，出具明文告示标明盐价，盐铁收归国有不许任何人私自开采贩卖。

    各郡增设粮仓官，遇粮贱则收粮入仓，粮贵则拨粮出售，稳定粮价，以备救灾，凡哄抬打压物价者，一律锁拿问罪。

    各郡县增设驿站，驿站为官府消息送达中转，备有饭食c马匹，非公务任何官员及亲属，不得擅自使用驿站，如有违背，赔偿驿站损耗，并罚服徭役一年。

    县级以上官吏每两年评比一次，分优良差三等，所评科目为：案件无冤假错；水利无废弛；驿站无松懈等。优者可晋升，良者连续三次调离原职不得晋升，差者立即解职。官员不得在自己本乡及妻妾本乡任职。

    官吏令编入《置吏律》。

    发布取士令，分童生c秀才c举人c贡生，分别对应县c郡c州及州牧府考核，县c郡为一年一考，州考为三年一次，州牧府在州考后次年chun天举行会试。

    秀才即可在县中任职，举人c贡生可在郡c州任职，贡生在州牧府考核优异者，可向州牧大人献策，如有采纳官职不限。

    同时，县学c郡学对外开放，凡入籍者皆可进入学院学习，考核范围《韩非子》c《申子》c《商君书》c《诗经》c《chun秋》c《尚书》，初步定为六本。

    取士令编入《科举律》。

    发布市场令，免除各城及各处关卡之城门出入税，凡成本在三十两以下的，一律免税，超过三十两者，涉及民生用度之物，如米面粮茶肉，一律三十税一。奢华之物，如貂裘c金银饰品c珠宝翡翠，一律十五税一。

    扬州世家三年之内暂行十五税一，三年之后按律执行，律出之ri，各郡县查核所辖商家赋税份额，每年法吏巡查各地，如有偷税漏税者，初次罚所偷金额三倍，再次为十倍，三次及以上者，赶出城市，所贩商品c店铺一律充公，三代以内不得经商。

    市场令编入《关市律》。

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