()    第九章

    商容帅意气风发，“若要施行法制，官府需先立信于民，民信官府，则政通令达，不然纵有千法万法，也无济于事。”

    沮授对此很赞同，“商先生说的不错，官府立信之事，我自会处置，还请先生先说如何法治？”

    “先说土地，士大人在扬州土地收归官府，实乃当世之壮举，然尚有大量土地在世家手中，行法不全，后患无穷。”

    “我大汉朝轻徭薄赋，三十税一，可土地也有贫弱与肥沃之分，三十税一实不可取！土地按肥瘠划分五等，土地等级每年秋收后划定下一年的等级，每五年重新丈量一次，每等土地有各自的税收标准，派出专门的官员负责土地丈量和等级划分。”

    “许多百姓没有耕具c耕牛，chun播之后c秋收之前，贫弱百姓之家往往无以为继，可在每州设一粮仓，遇粮贱则收粮入仓，粮贵则拨粮出售，一则官府可以此获利，二则如遇灾祸也可从本地拨粮救灾，三则在chun播c秋收以及青黄不接期间，百姓若因农事c生计，可向粮仓暂借耕具c耕牛c谷种c粮食等物，待土地收货之后，加利十分之一返还粮仓即可。”

    “每年地方官员组织当地兴修道路水利，当地百姓按户提供材料或出工，非一郡一县所能胜任的，可联合周围郡县共同去做，若当地百姓所供不足者，由官府调拨钱粮材料，但不能超过总共所需的四成。”

    “土地所得之赋大增，可将算赋降低，民年及十五以上至五十六以下，每人每年二十钱，服徭役c兵役者免除当年算赋，算赋不分民商奴仆，一律每人二十钱。”

    沮授有些迟疑，“这算赋未免有些太低了，自高祖朝，商人c奴仆，算赋皆加倍。”商容帅微微摇头，“沮大人先听我说完，若行法治，官府必然赋税大增。”

    “免除各城及各处关卡的城门出入税，成本在三十两以下的，一律免税，超过三十两者，民生用度之物，如米面粮茶肉，一律三十税一。奢华之物，入貂裘c金银饰品c珠宝翡翠，一律十五税一。”

    商容帅说到这，看了一眼士皓明，士皓明曾经答应扬州世家享受一定的税收上的优待，“先生只管说，此令若施行之后，我答应的那几个扬州世家，三年之内还按照我说的施行，三年之后一视同仁。”

    士皓明言语间有意向施行律法，这让商容帅更感觉干劲十足，“除此之外，益州有盐井c扬州有海盐，足以自给自足，士大人可将盐铁收回官有，各郡设定盐价，对于路途遥远的，官府给予部分补贴，使百姓有盐可吃。”

    “武帝时曾将天下矿藏收归国有，现在汉室每况愈下，自桓灵二帝之后，各地矿藏多为不法之徒占据，士大人可循武帝朝，矿藏收归国有，但官府不事开采。”

    “不事开采？”“对，可召集各地商人，不同的矿产实行包税，每年交由官府若干钱财和若干矿产，官府不管商人如何开采，但为了防止商人贪利聚众强占山林，每三年更换一次，不得为同一家商人再获得矿产开采资格。”

    “士大人在治下推行书院，在下佩服，但读书之后便可前往官府任职，不可取，可设立专门的考核，通过考核者酌情给予官职。”

    士皓明眼睛一亮，“科举制！”“士大人这个词用的妙啊，原来士大人心中早有定计。”士皓明尴尬的一笑，不知不觉让隋朝的科举制提前了。

    “科举制，我还没想太清楚呢，最低为各县，从县学中学成之人，参加县学考核，嗯，通过者为童生，童生可以给私家书院讲学，官府记录在案。”

    “童生若不愿意教书，可以前往郡中书院学习，童生可以参加郡级考核，通过者为秀才，秀才可以在县中任职，或是前往州中书院学习。”

    “县学考核和郡级考核

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