媒体进行全面的控制和管理，那时也并没有搞一个什么部去控制媒体。报纸可以自由创办，办报纸几乎不存在任何门槛。办报采用的是注册制，不要求呈报登记，也毋需获得批准，外国人只要有一定的资金，在领事馆注册，报馆就成立。华人如果是自办报纸也似乎不需要任何法定手续。晚清上海是外国人在中国最早创办外文报刊的地方，也是中国外文报纸最集中的地方，早在1850年，就有《北华捷报》创刊。外文报纸以寓沪外侨为主要读者，同时也是外国了解中国的主要信息渠道。外文报纸时常对中国有尖锐的批评和攻击性言论，但未见清政府因此与各国或者租界有过交涉。清政府对外商办中文报纸没有提出过异议，也不禁止华人服务外商报馆。

    余显也不觉得现在愈演愈烈的报纸会放过自己这个粪统带，以清末反应民众疾苦c抨击官员无能和社会黑暗的办报潮流来说，没准那天余显就被某家不知名的小报社给黑了。

    想清楚这些后，余显赶紧拒绝，可邵一更传来一张纸条，余显把刚到嘴的话噎了回去，二话不说就答应慢慢谈。

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