对于怎么处理与李自成的关系问题张楚也是很矛盾，英雄就是英雄，只要抓住一点儿机会就能成就一番事业，李自成抓住了从张楚这里获得精良武器的机会，一点点壮大自己的队伍，而以他的性格更不可能甘居人下。

    现在李自成与张楚可以说是一种准盟友的关系，今后刀兵相见也很有可能。

    近期张楚一系列的行动将后金打的不轻，虽然皇太极肯定将这个帐记在了崇祯皇帝的头上，不过与后金的战斗也是不可避免的。

    如果说在刚开始张楚还可以带着自己手下的人隐姓埋名过富裕的日子，现在摊子摊这么大他已没有退路可走了，再艰难也得走下去了。

    “为了应对将来的困难，我们首先要将自己变得更强大，巩固好现有的地盘，现在各地最缺的是干部管理人员，我们还是想一下怎么招收政府中的官吏的事情。”张楚收回思绪决定先解决眼前最急迫的事。

    关于官吏的事大明朝完全将希望寄托在了少数读圣贤书的社会精英也就是官的身上，而对于数量众多的底层办事的吏却没有给他们升迁的机会，所以这些人进入衙门一辈子注定要在底层干下去了，他们就将更多的精力用在了怎样贪污受贿敲诈百姓身上。而且自朱元璋起明朝官吏制定的俸禄标准又特别的低，官员还要自己请幕僚随从，这让日子过不下去的官员也奋不顾身的加入到了贪腐大军之中，即便是被剥了皮做标本也在所不惜。

    张楚和朱济世商议了很久决定对保安军的组织结构进行重大变更，这次变更涉及到了保安军的方方面面，可以说是一场重大的冒险，不过张楚坚持认为这个险值得冒，不然张楚所建立起来的仍会是又一个封建王朝，没有任何先进性而言。

    张楚和朱济世反复商量出了一个改革的基本计划，然后又招集了保安军的老人和重要官员进行了秘密讨论，计划才最终定了下来。

    根据计划保安军的权力将分成政务c司法和军事三块，这三种权力最终归属于张楚，张楚不认为现在的大明有民主的基础，崇祯皇帝倒是民主了，最后连是不是要从北京逃走还同大臣们商量来商量去，最后只能是自挂东南枝了。

    政务将由朱济世负责建立起政务院，分出各个部门选专人进行管理。司法这块事实上由马子州和张军两个人来负责，马子州负责法院对案件的审理，张军负责检察案件的起诉，同时还掌管着类似监察院的职能，负责官员贪腐问题的调查。所有的检察和法院单独成系统，用人权和财权都来自于张楚，由张楚负责。

    军事上当然要统一在张楚的领导下，连负责地方治安的警察部队也在张楚的统一领导之下。

    以上张楚只是为了搭起一个大致的框架为今后的发展做好准备，这次改革的重点是基层官吏的身份问题。

    一个人不管处于什么样的地位都有着一颗向上的心，即使一个搬砖工也有成为工头成为砖厂老板的梦想。人将心思用在提高自己的社会地位就可以减少对钱财的贪欲，如果地位的提高同时还能给他带来足够的财富的话，就可以减少他们通过贪污受贿等手段敛财的动力。

    张楚这次要做的就是要给现在明朝政府中不受重视的吏一个上升的渠道。打破官与吏之间的隔膜，最好能出几名从底层办事的小吏中升上来的高级官员，这样才能让官僚体系更接地气，才不会只为了上层贵族服务。

    为了达到这个目的张楚和朱济世一起制定了《保安军官员管理办法》，这个办法将成为保安军政府官员升迁任职的规则，除了张楚没有人能打破这个规则。

    在规则中张楚强行规定在今后要提拔的保安军官员最少也得有三个月的当小吏的工作经验。官府中的小吏只要通过了文化考试就有资格担任上一级的官吏，上一级的官员出现空缺从下级的官吏中选拔。

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