大雍宪宗皇帝的丧礼结束后，郑侹就召集手下的大臣商议削藩之策。宪宗皇帝的葬礼让他看到这些藩镇是如何不敬重大雍皇室，按照礼制规定皇帝驾崩，各地的封疆大吏应该入京参加葬礼，而且郑侹还给这些藩镇下了诏书，言词恳切，希望这些藩镇可以入京，但是这些藩镇除了镇西节度使侯光仪，西川节度使赵怀恩，东川节度使石承庆。只有这三个节度使前来觐见皇帝，而其余的节度使都是以事务繁忙，尚有盗寇余孽未清除为名拒绝前来，这让郑侹一下子就失去了面子。他原本打算遵从父皇的遗命来对付这些藩镇，但是这些藩镇太不给面子了，因而他必须要展示一下他的实力。

    在廷议之中，首先是宰相杜群懿出来反对，他说现在朝廷的实力太过薄弱，真正能够信任的部队就是卫和护这二十万人，但是地方那些藩镇拥兵少的有几万人多的有几十万人，现在我们如果讨伐他们只会让他们相互交通来共同对抗朝廷，再说了国家已经经历了好几年的战争，在先帝在位期间几乎是连年不断的战争，国力已经是消耗过度，现在我们的粮饷也不足，地方藩镇把持地方财政，我们的财源几乎断绝，所以还请陛下能够三思而行。

    郑侹也不是不知道这个情况，因为这个情况的产生的过程郑侹都亲自经历了，首先是席卷全国的农民起义使得全国各地陷入动乱之中，爷爷兴宗皇帝不得不逃往蜀地，并且因为路途颠簸就死在了蜀地，父皇即位后为了能够平定叛乱，知道考自己手下的禁卫军是杯水车薪，只能依靠各地方的将领允许他们自己征募部队，这样就让地方将领坐大，同样的道理，为了瓦解起义军，宪宗皇帝对于起义军投降的将领也是宽大为怀的，在京城和东都收复后，尤其东都一战歼灭起义军主力，不少起义军将领看到起义是大势已去纷纷投降，而宪宗皇帝为了迅速稳定局势，也就让他们治理原先占据的州县，这些人也成了地方藩镇，随后又是象旄六十万大军进攻蜀地，宪宗皇帝为了对抗象旄变相承认地方藩镇对地方的管辖权，还让这些藩镇任命地方官员，让他们开府治事，这样这些藩镇就成了地方小朝廷，后来大战平息，又因为无钱来奖赏士卒，宪宗皇帝让各地藩镇掌握地方财源，以此作为他们出兵的奖励。这样现在全国各地的藩镇是纷纷坐大，自己又是刚刚即位，他们自然不把自己放在眼里。但是正因为如此，郑侹才想要出手整治一下地方的藩镇，好让他们知道自己身负天命。但是杜群懿身为国家的宰辅大臣也是几朝老臣，他不支持自己出兵，他的意见也代表朝廷一群大臣的意见，自己是不能不顾的。

    这个时候新任宰相韦正纪出列说话，他表示如果要赢得一个稳定的发展局面必须消灭各地藩镇，因为如果朝廷偃旗息鼓，那么各地藩镇就会乘机坐大，那么这个国家也就陷入了困难的境地，现在正是应该趁着朝廷之中尚有久经沙场的战将，还有久经战事的士兵，我们正应该一鼓作气，首先应该先拿占据宋州一带的宣武军和平卢军开刀，这样我们就可以占据中原，随后就是拿下淮南，再然后是江南，拿下江南之后我们应该拿下荆襄和岭南，如此天下可平，再然后是北伐拿下归义军和大燕所窃据的土地，随后再是与民休息。这一番话完全是顺着郑侹的意思。郑侹看向韦正纪，不愧是自己的东宫旧臣，自己让他出使燕国显示了他的才能，随后自己又把他提拔进宰相队伍，现在来看完全是对的，他的计策完全符合自己的意思，当即表示赞同。

    郑侹知道现在各地的藩镇分别是：西川节度使赵怀恩，东川节度使石承庆，镇西军节度使侯光仪c平卢军节度使李晃，忠义军节度使袁度，武泰军节度使谷抱玉，钦化军节度使邓师道，镇海军节度使薛巨，镇东军节度使董宏，威武军节度使刘信臣，宁节度使崔朗，荆南军节度使卫石，清海军节度使吕岩，淮南军节度使杨彦，武昌军节度使柳洪，镇南节度使

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