萧四明因为不想展开说，就针对几个人刚才的建议，简单谈了应对办法。

    比如马振华说的三十一支队先后攻占了盐山县城c无棣县城c但都守不住的问题，萧四明说，单纯攻占县城，肯定是守不住的！原因么，除了敌强我弱以外，最主要的是基础不牢。是否攻占县城不重要，重要的是要建立边区c县c区c村四级党的组织c抗日政权c武装力量。

    党的组织建设方面，萧四明说，边区军政委员会要设组织部，重点抓各级组织建设和发展党员。地方上，边区将来建党委，县里建县委，区里建区委，村建党支部。部队上，团设党委，营设总支，连设支部，把我军支部建在连上的光荣传统坚定不移地落实下去。不管地方还是军队，支部下面设党小组。这样，每个党小组c每个支部就养一串串珍珠一样，镶嵌在冀鲁边大地上，提起来一串。只要把这一条落实好，伪军汉奸也好，小鬼子也罢，到里冀鲁边大平原，无论使什么诡计，都不能赢得民心，都是站不住脚的！

    政权建设方面，萧四明说，冀鲁边区要建抗日民主政府，就象晋察冀边区政府一样，在全区实行行政管理。现在冀鲁边的形势比晋察冀要好，河北省政府c山东省政府都不知道在什么地方呢，这里是无政府状态，我们要抓住这个空档，迅速建立冀鲁边抗日民主政府，扛起抗日大旗。各县c区都要建立抗日政府，村要选出抗日村长c民兵队长c妇救会主任。也就是说，整个边区，从村到区到县到全边区，自上而下，形成抗日民主政府体系。这样，部队不管在冀鲁边什么地方打仗，都能吃上饭c都能得到群众的拥护c支持和掩护。

    武装力量方面，萧四明说，冀鲁边区要建设主力部队c地方部队c民兵三位一体的武装体系。主力部队，就是正规军，专门打仗的；地方武装，在根据地内，承担守备任务，在敌占区内，也就是游击队，专门打游击c偷袭日伪军的。民兵，是不脱产的武装力量，一手拿锄头，一手拿枪杆子，闲时种地c训练，战时组织支前c承担警戒任务。遇到鬼子扫荡时，民兵队要掩护群众转移，与敌人周旋。

    关于主力部队，萧四明说，先遣大队眼下最急迫的任务，是让部队休整，完成新兵训练，迅速充实各营，让各营满编。三十一支队最迫切的任务，是要加强军事干部配备，强化练兵，迅速提高战斗力。完成这一任务后，先遣大队c三十一支队，统一整编为八路军东进挺进支队。

    大致的整编方案，萧四明也讲了一点，就是先遣大队一营c四营整编为一团，二营c五营整编为二团，三营c六营整编为三团，三十一支队整编为四团。整编后，全支队共辖四个步兵团个骑兵团个炮兵团个防空团个工兵团个辎重团个重机枪营，具备和日军联队规模部队硬碰硬地作战的能力！

    关于地方武装，萧四明说，冀鲁边21个县，每个县都要建立起县大队c独立营，每个区都要建立区中队，各村建立民兵队。办法就是各主力营c连协助地方组建武装，包训练，包实战锻炼，将来经过战火考验后，战斗力提升的地方部队，可以编入主力部队，扩大主力部队，重新编建新的地方武装！

    说了这么多，等于是给大家伙画了一个描绘了一个光明前程！到底怎么实现，萧四明还没说呢！

    就在参加会议的领导们听的津津有味的时候，萧四明又点上一支烟，接着说到：“要想实现这个目标，干部是决定因素。没有坚强有力的干部队伍，说什么都白搭！因此，冀鲁边军政委员会进抵乐陵后，要干的第一件事，就是把先遣大队的随营学校架子和三十一支队的干部训练队合并，开办冀鲁边军政干部学校，以速成班的形式，培训干部。授课内容党的建设c军队政治工作c军事知识c工作c统一战线等。学员从先遣大队c三十一支队的有文化基础的连排干部和冀鲁边的

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