日本东京千代田的永田町，以米骚动而推倒寺内政府，组织起“平民政府“c“政党内阁”的原敬是首相官邸的新主人。然而，他并不能成为日本政治c外交c军事的决断者。

    看到刚刚在协约国最高军事委员会上通过的“决议”，原敬生出深深的无力感来。新的内阁成立不过两个多月时间，就因为这一纸报告而面临着垮台的危机。

    平民首相无法指挥参谋本部，甚至连藩阀官僚体系的总头头，军界仅存的元老山县有朋似乎也对军部失控了！原敬一上台就要求军部执行内阁“与美国共同出兵海参崴”计划，削减出兵数量到协议的一万两千人，出兵范围不得超过海参崴地区。

    军部拖着没有执行命令，却在协约国家最高军事委员会上炮制出这么一份决议来，要求日本政府执行。日本要出兵七万，并且要深入到西西伯利亚地区，甚至有可能在法国将军热南的指挥下与苏俄军队作战。这与当初寺内正毅内阁决定出兵的趣旨大相径庭！

    山县元老碍于民主政治力量的增强和米骚动的影响，又因为西园寺公望元老不愿意接“烫手的山芋”，故而推出“从米骚动中幡然悔悟，主张以逐步变革阻止民主急进化”的原敬为首相。同时，山县元老不赞成陆军打着“强化满蒙利益”的旗号出兵，而主张以协约国家共同利益与美国协商出兵。摆在山县有朋c原敬以及全体日本国民面前的是——寺内正毅在下台前决定“勒紧裤腰带准备对支决战”，在目前协约国框架下出兵西伯利亚只会消耗日本国力和军力，不能达成日本自身的战略利益需要。而且，大规模的出兵与苏俄作战，日本国力如果过多投入就会造成既定战略的放缓实施，还需要从财政方面得到英美的支持。

    元老c内阁总理大臣考虑的种种，并不为军部所接受，军部在出兵执行中把最初的两个旅团增加为两个师团，又增加为七个师团，早已经超过内阁首相给以的出兵范围。

    七个师团（非战时编制，1918年日军师团平时编制为一万二千人左右）七万多军队深入西伯利亚？这明明就是美国，不，就是中国的黎元洪c何向东给日本陆军摆下的陷阱！

    原敬该当如何应对呢？

    拒绝协约国家最高军事委员会的要求，这无疑会对刚刚出发的全权代表西园寺公望元老c牧野伸显的巴黎之行造成困难，也会在协约国家中，特别是在英法两国面前强化“日本只关注自身利益，对协约国家共同事业讨价还价”的印象，而美国与中国联手耍了这么一场阴谋之后，无论日本怎么做都不会改变美国对日本的态度。

    答应要求，那么日本陆军就会极大程度陷入战事，对支决战就会无限期的拖延下去，美国政府就有借口在美国国会中宣扬“日本威胁”，或许还能得到国会的某种授权，对日本不利的授权。

    平民首相，政党内阁的掌舵人原敬最为清楚美国的政治结构和决策权归属，他不敢冒得罪美国国会的风险，那等于得罪美国这头还在潜伏期的庞然巨兽。

    威尔逊政府一手举着和平主义c理想主义的旗帜，一手却炮制了这一阴谋，两面派的手法耍得是非常高妙，让日本继军事行动陷入难以进退的境地之后，又在国际政治和外交上陷入相同的境地！

    直到此时，原敬也不愿意相信他和日本c日本军队遭遇的尴尬处境是何某人精心谋划c百般营造出来的“势”。

    难以做出决定的原敬召见了本届内阁的陆相，山县有朋元老推荐的田中义一陆军中将。他需要在内阁范围拿出对策来，之后才由陆相与天皇的军事幕僚总机构（实际上的陆军军令机关）——参谋本部长上原勇作大将协调。

    田中义一是长洲派的新一代骨干，正如山县元老不得不接受寺内正毅辞职而推举原敬出任首相一般，山县和田中都看到民主政治c

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