总参谋部是一个新名词，前清叫军咨府，民国3年11月以前叫参谋本部，坐落在西安门大街（西单）颁赏胡同口，通过西安门大街与民国首脑机关所在地中南海相通。

    参谋本部改名的同时，陆军部和海军部合并为国防部，两部军令c军学c军训等业务转交总参谋部；国防部总领陆c海军政，总长一职由临时责任内阁总理段祺瑞兼任。

    部门职能调整的同时，总参谋部的主要人事也随之发生变化，总参谋长何向东加衔上将之下设常务次长一员，由原陆军部次长蒋作宾少将加衔中将担任；设次长两员，由刘成恩陆军中将和原总统府海军顾问程璧光海军中将担任。

    总长c次长之下设七局署c三直辖处，第一局为战略研究局，局长徐树铮陆军少将；第二局为作训参谋局，局长潘正道陆军少将；第三局为军械军备局，局长陆军少将蒋廷梓；第四局为军事编制教育局，局长陆军上校加少将衔叶佩薰；第五局为陆军参谋局，局长姚任之上校；第六局为海军参谋局，局长谢刚哲海军上校；第七局为军事工程局，局长陆军少将邓承拔。航空发展署由总参谋长何向东兼任；直辖电讯处长刘戟陆军中校；直辖警卫处长卢本棠陆军上校；直辖副官处长徐桂亭陆军少将。

    政宣c铨叙（人事）c会计等职能统一划归国防部军政总监部，总监陆军少将姚青松。国防部还下辖兵役总监部c军需总监部c军法总监部c军医总监部，与军政总监部合称五总监。

    在国防部c总参谋部之外，还设有海军司令部，总司令李鼎新海军中将；陆军司令部，总司令黎元洪陆军上将。以上四部在名义上都归陆海军总司令c大总统袁世凯直辖，行政上由临时责任内阁总理段祺瑞指导。

    总参谋部的组织人事，充分表明了何系力量的壮大和未来一段时间里“重陆轻海”的国防建设格局。

    1914年12月9日，国防部c总参谋部c陆c海军司令部联合发文。

    改各省将军行署为各省警备司令部，各省将军为省警备司令官；改各镇守使署为特别军分区司令部，镇守使为军分区司令官；撤销军队系统部局c师旅团各级办公费为上级主官实报实销。

    重新核定军队各级军官薪俸为——四总部（军团级）正长月薪600元，总部次长（师级）400元，局署级（旅级）300元，处级（团级）200元，科级（营级）160元，科员（连级）100元，排长80元，准尉30—180元，士官12—60元，上等兵8元c二等兵6元c三等兵4元c列兵津贴1元。海军各舰在岸执行此标准，离岸值勤期间上浮50。

    任命冯国璋陆军上将为东部军区司令官，师景云少将为参谋长，统辖江苏（不包括苏北）c上海c浙江c福建c安徽c江西六省区驻防军队和省军，责令整编所属部队为四个标准师，番号为第四c第六c第十c第十六师；军区司令部兼辖长江舰队。

    蔡锷陆军中将加上将衔为中南军区司令官，张孝准少将为参谋长，统辖湖北c湖南c广西c广东四省驻防军队和省军，责令整编所属部队为四个标准师，番号为第二c第八c第十三c第十四师。

    靳云鹏中将为中央军区司令官，蓝天蔚中将为副司令官，杨曾蔚少将加衔中将为京畿卫戍司令官兼军区参谋长。责令整编所属部队为五个标准师，番号为第五c第九c第十一c第十五师和拱卫军（师级，不计入20标准师之列）。

    张锡銮陆军上将为东北军区司令官，魏宗瀚少将调任参谋长。责令整编所属部队为两个标准师，番号为第十八c第二十师。

    陈宧中将加衔上将为西南军区司令官，熊克武中将为副司令官，张联棻少将为参谋长。责令整编所属部队为两个标准师，番号为第十七c第十九师。

    蒋雁

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