“权长史，由你带人查看两郡郡守是否合格，如果没有能力，立即撤职查办。”冯戴文对权万纪说道。

    “没有能力就查办，是不是过于武断？”权万纪问道。

    “哼，如果是没有能力，还窃取高位，必然有损百姓，查一查肯定有问题。”冯戴文冷哼一声说道。

    权万纪虽说认为冯戴文太武断，还是起身领命，如果没有发现问题到时候再说不迟。

    “尉迟宝庆，李德奖，你二人带兵去保护权长史，一定要听长史安排，要不然就自己回长安去。”二人年龄不大，但是也颇有武力，学着带兵还是没有问题，在说一切还有权万纪看着。

    两人兴奋的站起来大声领命，就是不知道只给了两人分别100士兵，会不会嫌少，冯戴文怕两人出乱子，再三叮嘱一定要听权万纪的话。

    “我的计划是这样的，营州将开放互市，进行与契丹人，靺鞨族，党项人的互市，保护商人通商高句丽，檀州实行军屯，招募到的士兵就带着百姓进行军田。”冯戴文为众人介绍了一下自己的大致规划。

    “实行军屯？这是否不妥，恐怕百姓有怨言。”杜正伦问道。

    “无妨，这和搬迁百姓并不冲突，依托军营修建村庄，土地分给百姓，但是现在由所有人共有，逐年归还。”冯戴文解释道。

    “为何要逐年归还？直接分给百姓不好吗？”李承乾不解的问道。

    “这其中有几个原因，第一：百姓刚搬迁，家庭情况不一，统一种地让所以人都能更好生存，等日后在根据家庭情况安排就是。”

    “二来也是为百姓好，刚开发的地叫生地，产量不高，过一两年分给百姓就好多了，依托军营修建的村庄，安全也有保证。”冯戴文笑着仔细的解释道。

    “哦原来如此，那是否其他郡县也如此安排？”李承乾恍然大悟又问道。

    “当然不行，檀州是因为人口太少，才可以建立建立几个军屯点，其他地方要要因地制宜，无论任何一个办法都不是能适应每一个地方。”

    {}/　　“这如何去做，去买百姓的？也没有那么多钱财啊！难道都督又有好主意了？久闻都督有财神美誉，诚然不需言。”权万纪眼睛一亮说道。

    “权长史当知道现在大唐沿海出产的海中物资可不是啊，平洲靠近海边如何不能同样如此，要知道平洲气候也要好得多，到时候还有其他安排，大家放心就是。”冯戴文哈哈笑着道。

    “是极，是极，下官忘了开发大海都督可是第一人啊。”权万纪一拍大腿恍然大悟说道。

    “宾王，于长史，你们计算一下四郡还差多少官吏，把名单列出来，分给各大世家，让他们安排人来，警告他们，一切必须遵循律法，如果来混吃等死之人，到时候国法无情，勿言吾言之不预。”既然世家出力颇多，冯戴文也不失言。

    反正四郡也差不少官员，不用白不用，只要军队在手，也不怕他们玩出花样，实在是也没有办法，优秀的人才基本都在世家当中，百姓更本接受不到良好的教育。

    像马周一样的寒门想要崛起非常艰难，一来百姓整日为填饱肚子而忙碌，那里有余钱供养孩子读书识字，？所以冯戴文一直在想办法让百姓能有余粮，酒足饭饱思，这也说明只有能吃饱，才会有更大的追求。

    二来嘛千百年来士庶观念在百姓心中已经根深蒂固，许多人都没有进取的精神，一般想出人头地就让儿孙去当兵，寄望在战场立功，以搏一个出身。

    所以冯戴文无论到那里都修建学院，让当地百姓孩子接受一些教育，至少能学到一些技术，拥有一技之长怎么也比一直种地更加容易出头，最低也能改善家庭生活。

    “四郡开发，任务艰巨，望诸君共勉，功成之日本官一

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