划分的郡县，每郡县仅需抽调五千劳工便可，除此之外，最大的特色，便是抽调朝廷的部分无战事区驻军加入，一来可以减少徭役的征集，二来可以锻炼士兵的体质；具体施工，还可以

    承包给商贾进行，朝廷付出工程款项，规定质量和竣工日期”

    皇帝一边翻阅着桑皮纸上面的内容，一边听着李斯的解说。不得不说，李斯为人气量虽然不怎养，可是在政务上却是一等一的好手。这些他批阅过的内容，几乎都过目不忘。

    李斯说了小半个时辰，方把这内容全部给解说完毕。当然，这还只是目前亟需修整的东方大道的构思。不过光是一条东方大道的修筑，所涉及的方面便已经繁多复杂无比。那些不谙工程数理的大臣，听了部分便已经了迷糊。不过皇帝听得倒是认真，最后还放下卷宗，仔细听李斯讲解。毕竟他不是专业人才，有些内容看得不如李斯透彻，怎么说李斯也是跟过郑国修过几年郑国渠的，属于半专业人士。

    李斯话里的要旨有三，第一工程分段施工，并且可以承包给商贾进行。第二点，若资金短缺，可以从商贾之中借贷，等轨路修成之后，以征收的关税偿还，并且有一定比例的利息；第三，轨路的作用，军民皆用，轨路的收益分配等问题等等。

    李斯一口气把话都说完。偌大的议事厅里面一片寂静。

    关于修整驰道的事情，朝廷的举行的议论不知有多少。但却从来没有如此详细探讨过这驰道如何修，修成之后的作用如何。大抵都认为，这不过是朝廷掌控帝国各地的一种军事手段。没人想过，这其实也可以成为利国利民的的好事。

    但，这样的一个大好事，有人会认同吗？

    左丞相王绾闻言罢了，狠狠一拍案桌，怒声道：“此言大谬！”颤巍巍地站了起来之后，王绾说道：“帝王之途，唯行大义，何言商贾之利？”

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