北宋建立至元丰改制前，宋廷以“中书门下”为宰相机关，简称“中书”，负责主管全国的民政事务及重大的军政事务，中书的办公和议事场所为“政事堂”，即宰相府。     北宋建立以后，虽沿袭唐制设有“中书”c“门下”c“尚书”三省，但它们的绝大部分职事已经被各种使职差遣所取代，几乎成为闲散机构。     中书省但掌册文c覆奏c考账；门下省主乘舆八宝，朝会板位，流外考较，诸司附奏挟名而已。     中书省与门下省位于皇城之外两庑，因为职事甚少，其办公场所也很狭窄，官舍各数楹。     尚书省下辖六部二十四司，六部尚书c侍郎与各司郎中c员外郎，名义上都有正式官员，但除非皇帝特命，否则不管本部的职事，事之所寄，十亡二三。     故中书令c侍中c尚书令不预朝政，侍郎c给事不领省职，谏议无言责，起居不记注；中书常缺舍人，门下罕除堂侍，司谏c正言非特旨供职也不任谏诤。至于仆射c尚书c丞c郎c员外，担任这个官名但十之八九不知道自己的职责是什么。     大中祥符四年五月，赵恒下诏:自今宰相官至仆射者，都去中书政事堂赴任，不兼任平章事的人，去本省赴任。令太常礼院c崇文院检讨，详定仪节。中书侍郎c兵部尚书c平章事王旦迁右仆射，就在本厅受贺。加交趾郡王李公蕴同平章事。     宋朝的官名和职事都是分离开的，所以有皇侄以下皇室成员上奏要求领封地。     赵恒回复:“刚给你们升了品级，再领封地不合适，不过可以加薪。初授官俸三十千，稍加五十千，再加七十千。”     洪州上奏:“皇上，知州c刑部郎中王济去了。王济临终前自草遗表，请皇上过目！”     赵恒拿到王济的遗表看完后，伤感地说:“王济是个好官啊。王济任洪州知州，兼江南西路安抚使。去年那里正好发生旱灾，老百姓饥饿无食，王济亲自督促官吏煮弼，每天亲自品尝来救济饥民，同时录用饥民当州兵，许多人得以渡过饥荒而活命。就在他临终时，还不忘忧国忧民，遗言上奏，让朕招纳贤才，疏远阿谀奉承奸佞之徒，免除各种不急需的土木工程劳役。这里面丝毫未提及他自己。诸位爱卿，你们真的要学习王济的优良品质啊！”     各位大臣连忙说:“臣等遵旨！”     赵恒敲打了一下，就丢开这个话题，转头问:“诸位爱卿还有何事？”     合门（负责官员朝参c礼仪c宴饮等事宜的机关）上奏:“回禀皇上，臣认为内职将校，请依文武官例，假日不许辞见。”     赵恒想了一下说:“就依爱卿所言！”     过了几日，赵恒对刘娥说:“娥儿，自从有了皇儿，咱们就没有一起出去了，我想带你们出去看看。”     刘娥高兴地说:“臣妾好久都没有出去礼佛了，带着皇儿一起去更好！”     赵恒带着妻儿先去的是洛阳上清宫。     赵受益是第一次坐在马车上，他兴奋地扒着马车窗户口，对着外面指指点点。     上清宫坐落在邙山翠云峰上，为洛阳北郊的制高点。     从开封到洛阳近二百公里的路，赵恒他们不急着赶路，一路游山玩水，直到第三天的中午才到了上清宫。     在走到邙山山脚下时，赵恒下了御撵，刘娥母子也下了马车。     赵恒舒展了一下筋骨，抱着儿子说:“益儿，你看那里有一只小鸟！”     赵受益拍着手说:“鸟！”     刘娥她们经常给孩子看一些花花草草，还有鸟笼子里的画眉鸟。不过像自然界这种自由自在飞翔的小鸟，赵受益却是第一次见到。     赵恒说:“益儿，小鸟也要自由自在飞翔才舒服啊，我们就不要抓它了，好吗？”     赵受益似懂非懂的看着父皇。     这是上清宫主出来迎驾，闻言哈哈大笑:“上天有好生之德，皇

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